【今日头条】四川自贸区挂牌两周年交出满意成绩单

4月1日，中国 (四川)自由贸易试验区两岁了。

两年里，四川自贸试验区以制度创新为核心，中央赋予的159项改革试验任务实施率超过95%，形成400余个实践案例，其中诞生了多个全国首创。

截至目前，四川自贸试验区的49项经验案例意见上报国务院部际联席会议办公室。“首证通”行政审批改革被中央改革办在全国推广，“企业开办小时清单制”被国务院办公厅通报表扬，“知识产权案件快审机制”作为全创经验被国务院发文推广。“中欧班列集拼集运”“机场+高铁”多式联运模式等4个案例获“2018中国自贸试验区‘十大新闻’、‘十大创新成果’”。“公证‘最多跑一次’”“生产企业出口退税服务前置模式”等有望在全国推广。

以前铁路运单不作为提货时的唯一凭证，不能证明企业对货物的所有权，自然也无法通过质押获得融资，多式联运“一单制”赋予了铁路运单物权属性，改变了过去铁路运单无法融资的瓶颈问题。

四川自贸试验区创新“一单到底+一票结算”“一次委托+一口报价”“全程控货+金融创新”模式，打造国际铁路联运外贸单证系统、信用证体系、物流监管体系、风险控制体系，有效解决多种运输方式的组织难题，实现对货物的全程可控，满足金融机构对国际结算资金的风控要求。截至2019年2月底，共签发提单1200余单，其中具备金融属性41单，并与工商银行合作开出全国首张以国际铁路运单为跟单凭证并采用人民币结算的国际信用证。

以往，中欧班列的开行由全国各地自行组织。按照国际标准，一列中欧班列通常需要集成41组以上集装箱才能开行，往往会因为等待集装箱货物成列延长集货时间，途中无法更换。

四川自贸试验区联合乌鲁木齐、西宁开展中欧班列集拼集运改革，创新中欧班列运营组织和海关监管模式，实现了中欧班列内外贸货物同列混载、空重互换、甩挂重组等模式创新，最大限度提高了集装箱利用率，有效提升中欧班列重载率10%以上，开行成本降低8%。

“首证通”行政审批改革在企业开办时，在环保、工商、食药监、城管等部门申请获得首个审批许可，“首证”作为审批办理“后证”的依据，“后证”部门见“首证”后直接发证，有效破解企业“准入不准营”难题。

通过企业签订《企业投资项目信用承诺书》，项目开工前实行部门会商和业务代办、建设中强化监管和全程帮办、竣工后联合验收和跟踪服务，工程建设项目审批时间从200个工作日压缩至60个工作日。

原来需要3个工作日办结的事项，现在不超过6小时便可办结。四川自贸试验区川南临港片区在全国首创试行企业开办小时清单制，让企业材料报送再“瘦身”，行政审批再提速，这一模式促进开办时间压缩到2个工作日、最快1小时。（华小梅 张海涛）