侯云春：钢铁钢贸的走势、调整与措施(一)

    国务院发展研究中心副主任侯云春，1996年至2002年在国家经贸委工作，历任办公厅副主任(正司级)、研究室主任兼办公厅副主任、副秘书长兼研究室主任、副秘书长、秘书长。2002年任国务院研究室副主任。2008年10月任国务院发展研究中心副主任。曾参加党中央、国务院和部委一些重要文件的起草工作。长期从事宏观经济运行、国有企业改革和发展、商品流通和市场管理、工业经济和产业结构调整、就业和社会保障等领域理论和政策研究。近期主要从事宏观经济、发展战略和区域经济、中国特色城镇化、企业改革和发展、金融等方面的研究工作并都有很深的造诣。在应邀参加的“钢铁物流产业可持续发展研讨会”上，侯云春做了反响很好的演讲。会议主持人指出：侯云春主任的演讲，对于我们钢贸行业如何走出困境，提振信心，提了很多好的建议和重要的措施，相信对我们钢贸行业解开当前的生死解，走出困境，提振信心，可持续发展，必将起到一个很好的参谋作用。中国产业网现依据会议直播录音整理，将侯云春的演讲全文刊出，以飨读者。

    各位朋友，刚才成思危委员长讲的很全面，我也讲三个问题，一个是跟大家一起探讨一下，我们如果从国内外的经济大环境来看我们钢铁钢贸的走势。第二，我对钢铁钢贸的调整谈一点我的认识，第三个，怎么样渡过钢铁钢贸企业的暂时困难，督促并帮助钢贸企业渡过当前的生死劫。

    中国经济从2011年的第二季度开始，到这个季度，已经连续八个季度经济增加速度下滑，从12.1%降到了上季度的8.1%，第一季度8.1%，第二季度肯定低于8%，连续八个季度的经济增速下滑，带来的企业利润大幅下降，企业开工率不足，钢铁企业1到5月份，利润下降了56.9%。我还看到一个，钢铁行业的利润率现在只有0.8%，全行业亏损。钢贸企业一手托两家，在这样一个经济增速下滑的形势下，更是首当其冲。如果说对其他企业、其他行业面临的是困难的话，那么对我们钢贸企业就是面临着一场生死劫难。

    在这种情况下怎么办，我认为首先要把我们钢贸企业面临的形势放入国内外的大经济环境下来观察，不然也说不清楚。中国经济连续八个季度增速减缓，我认为这是一个正常的、必然的或者是健康的一种发展趋势。为什么这么说，四个方面的理由。

    第一，刚才成委员长也讲了，我们在应对国际金融危机之前，经济形势面临的是过热。那时候我们不说过热，只说局部过热，实际上是过热，经济连续保持2位数的增长。这种情况需要进行调整，所以我们采取了适度从紧的货币政策。后来把适度去掉了，从紧的货币政策。但是这个调整在刚刚进行或者说还没有调整到位就赶上了国际金融危机。

    第二，在应对国际金融危机的时候，我们又采取了力度很大的经济刺激措施。但是这个刺激现在回过头来看看有很多问题，因为中国经济和发达国家不一样，得的不是一样的病，他们在经济危机面前失业率高起，经济增速低迷。他们需要刺激经济，中国过去面临的就是过热，这时我们需要进行调整，但是在这场危机面前，几乎所有的国家都采取了力度很大的刺激政策。那么我们说适度宽松，后来连总理也讲，实际上是极度宽松。这是第二，我们要消化应对国际危机采取的过度的刺激政策带来的负面效应。

    第三个理由，中国经济连续30年高速增长之后，面临着经济发展阶段的转换，就是要由一个高速增长期向一个中速发展阶段转换，这个节点很可能就在我们的“十二五”期间。这个转换就是由过去的8%以上的增长速度，甚至两位数字的增长速度，向5%、6%或者是7%这个阶段转换。这个转换实际上对经济增长的质量要求更高，又由过去的要素推动向效益推动、创新推动转变，这是第三个理由。

    第四个理由，要看一看国际经济环境怎么样。这次国际经济危机，越来越感觉到这不是一个短时期就能渡过的，因为这里面面临的实际上是新的增加动力没有形成，原来的一些矛盾和问题没有得到根本解决。全球经济将会是一个在今后若干年内是一个低速增长的低迷期，是一个新的产业革命的时期，和经济结构的深度调整期，也是不合理的经济秩序、金融体系一个改革调整的形成期。因此这个困难不是短时间能够渡过的，面对的这么一个国内外的大的经济环境，中国经济发展方式面临着转变，经济结构产业结构面临着调整，负面效应要消化，国外低迷的世界经济增长这个大环境我们要面对，因此中国经济增长增速今后几年是一个，经济回落下滑，这不是一个偶然现象。所以我说我们要理性看待增速回落。

    我在经济形势上讲过三句话，理性看待增速回落，淡定应对市场变化，积极推进结构调整。但是对我们钢贸企业来讲，目前特别困难，很难淡定得了。但是最近大家看到，从6月份的墨西哥20国集团的首脑会议峰会之后，实际上全球又开始了新一论的经济刺激。20国峰会确定了强劲平衡和可持续增长的目标。从我们国内来说，我们提出要把稳增长放在更加重要的地位，在银行信贷采取了一些金融政策，降准降息，采取了一些稳投资积极的财政政策，鼓励消费等等。

    现在欧元区欧债危机，这是影响全球经济走势的一个很重要的方面。但是现在欧元区已经采取了降息的措施，德国做出一些让步，德国过去是主张采取财政紧缩，法国和其他一些国家主张在紧缩的同时要刺激经济增长，现在德国做出让步，对欧债危机负债比比较高的国家采取一些措施。美国的QE3，三次量化宽松推出在即。包括新兴经济体，由于连续下滑，虽然通胀阴影未除，但是相对来讲，通胀压力稍微小一点。这种情况可能对经济形势带来一些变化，但是根据我上面的分析，我认为这一个制度变化只是为解决经济生活当中的一些突出矛盾、进行产业结构调整争取一些时间，不可能从根本上解决问题。因为在第一轮的经济刺激措施，很多人都在讲，我也一直在说这个观点，经济刺激政策救急不救命，治标不治本，不可能从根本上解决问题，只是防止经济出现一些灾难性的后果，为经济结构调整创造一个环境，争取一些时间。对于今后大环境的变化，我们必须有充分的思想准备，这是我想讲的第一个方面。

    第二，对于钢铁钢贸行业的结构调整，我们必须要有深刻的认识，这个困难不是短时期的，现在钢铁产能过剩的问题可以说越来越严重，中国的钢铁产能，钢铁产量6亿8千400多万，全球钢产量超过1亿吨的除了中国之外只有日本，中国现在的钢产量是我们除中国之外全球排在前18位的国家和地区的总和。我们的钢产量6亿8千400多万吨，我们之后排在前18位的国家和地区包括台湾，钢产总量是6亿8以700多万吨，这个数字和我们差不多。中国钢铁产量什么时候到峰值，大概从2亿吨到3亿吨开始，一直争议到现在的6亿8千万吨。我也做过探讨，我看现在还有这样一个说法，有的专家说，到2020年中国的钢产量才会达到峰值，达到8亿或者10亿吨，我对这个说法也只是听听而已。我觉得这也是几个方面因素所决定的，我们过