如何让危险品物流更安全更高效(一)

　　安全与高效代表了现代物流产业的发展方向，危险品物流作为物流产业中非常重要的专业领域，越来越受到各地政府和社会的高度关注。然而，目前我国危险品物流行业仍然存在着物流基础设施建设缓慢、物流装备相对落后、行业信息化程度偏低等诸多问题，行业发展形势十分严峻。而上海自贸区的设立，在为危险品物流发展带来更多机遇的同时，也带来了极大挑战。

　　为更好地落实国家安全、高效发展物流业的要求，本报在上海举办了“上海危险品物流安全高效发展论坛”。此次论坛邀请了多位来自政府和协会的权威专家以及知名危险品物流企业的企业家，对危险品物流市场相关政策进行了深入解读，并就行业热点话题展开了热烈研讨和交流。现撷取论坛上部分精彩讲话予以刊登，以飨读者。

　　交通运输部公路科学研究院交通物流工程研究中心主任 顾敬岩：

　　要强化危险品行业标准建设

　　我国正处在工业化发展的快速时期，对危化品需求无论是生产、销售、流通、仓储、运输都非常大，而且随着技术的发展，一些新的危险品种类也在不断的产生。

　　应该说，危险品运输危险性大、复杂性高、专业性强，这几年危险品的数量事故频发，给人民生命、财产安全带来了很大的影响。如果要想有效提高我国道路危险货物运输的安全性，必须要强化管理，落实企业安全主体责任，行业管理安全要加强监控。

　　这项工作实际上面临很大的挑战，具体表现在三个“多”：第一个是环节多，涉及到运输、装卸、储存、包装、搬运等多个环节，哪个环节掉以轻心都有可能造成重大事故;整个危货管理涉及部门多，不仅是政府部门多，而且涉及大量从业的企业经营者;另外是品类多，在动态的发展变化过程中，实际上每一类危险品都有不同的安全评估，以及出现事故的处理办法，工作程序较为复杂。

　　标准在危险品管理中非常重要，如果大家都能够严格按照有关标准去经营、管理，相应就会提高危险货物运输的管理水平。所以，作为企业的从业者，应该花大量时间充分地理解标准方面的体系，这样能够帮助企业非常标准化地从事我们危险货物运输的管理。

　　2013年7月份，为了适应上位法调整的需要，国家正式修订实施了《道路危险货物运输管理规定》。该危规首次提出建立专职安全管理人员制度，提出建立安全评价制度、建立“剧毒化学品、爆炸品”道路运输从业人员考试制度和危险货物道路运输豁免制度等，对于危险品运输管理起到较强的规范作用。

　　下一步，在危险品运输管理方面，交通运输部将加强五项行业标准的建设，包括安全生产责任制度、管理制度、管理档案、突发事件应急预案以及汽车运输放射性物品规则;加强三项制度的研究，包括危险货物道路运输专业安全管理人员制度，危险货物道路运输企业安全评价制度，还有爆炸品、剧毒化学品从业人员专项考试制度;另外，还要加强三个方面的研究，比如危货运输异地经营问题、车辆标志悬挂问题等。

　　上海市道路危险货物运输行业协会会长 陆寿嵩：

　　力促危险品物流安全高效发展

　　化学工业是我国国民经济的基础产业和支柱产业之一，与农业、国防、国民经济各部门及人民生活有着非常密切的关系。我国化工产业经历了50多年的发展，已建成门类齐全、基本适应国民经济发展的工业体系。随着我国石油和化工产业的持续高效发展，危险化学品的品种和数量日益增多，为危险品物流发展带来了新的机遇。同时，安全、高效运输成为了政府、企业关注的焦点。

　　数据显示，目前我国危险货物道路运输年运量在3.5亿吨左右。每年通过水路、公路和铁路进入上海的危险化学品有4300多万吨，常用品种达到3000多种。长三角地区每天发出上千辆装载着各类危险品的车辆，而上海市目前危化品的企业数量和规模独大，每年销售的危险化学品品类数量和流向不容易掌握和监控。

　　目前危险品物流仍然存在着一些问题，比如物流基础设施建设缓慢、物流装备比较落后、行业信息化程度偏低、危化品的运输模式创新率比较弱等弊端。本次论坛正是基于当前危险品物流发展的现状，聚焦危险品物流发展的需要，以党的十八大与十八届三中全会精神为指导，政府部门、行业协会、业界专家、企业代表共聚一堂，群策群力，共同探讨发展之路。

　　当然，上海市2013年也在积极筹备建立危化品集中交易平台，同时探索在危化品专业道口设立专用应急点，参与危险救援，为逐步形成危险化学品经营分布相对集中、品种基本受控的格局，实现对危险化学品流动流向的全程监管奠定基础，以实现全市危险品物流的安全高效发展。

　　上海市道路危险货物运输行业协会副会长 于向东：

　　加强危险货物运输安全管理势在必行

　　近年来，我国的危险品运输行业得以迅速发展，相关运量在不断增长，运输的类项更加集中，危险品品种也在日新月异。

　　危险品物流总的发展趋势是向好的，但也存在一些问题，突出特点是“小、散、弱”。全国危险品运输企业总数是1万多家，专用的车辆大概是30万辆，平均每户企业拥有的车辆是30辆以下，上海运输企业更是在平均每户20辆以下，企业规模普遍偏小。

　　其次是“散”。以上海为例，一方面，地理位置分布比较散，除了市中心以外，其他的区域几乎都有一些相关企业分布。另一方面，相关危化品物流企业的注册地、经营地、停车场地都不在一起，分布散乱，不利于资源的集中优化配置。

　　正是由于以上的“小”和“散”，带来了“弱”。比如企业的车辆有十几辆，但不可能分派很多管理人，有些管理人员管理的范围比较广，往返于注册地、经营地、停车场之间，所以在人少管理范围大的情况下，相对来说管理力量就显得比较弱。

　　当然，除了“小、散、弱”，从业人员难以适应行业发展的需要、相关法律法规以及行业标准的不健全、危险品运输事故不断上升等问题，严重制约着危险品运输行业的发展，行业发展形势愈加严峻，加强危险货物道路运输安全管理势在必行。在这方面，相关政府部门和行业协会也做出或即将做出一定的努力，具体体现在以下几个方面。

　　一是制定修订相关法律法规、规章标准。如已经发布的国务院591号令、《机动车强制报废标准规定》、交港局的技术规范等都做出了进一步的修订;另外，目前交通运输部正在制定“四个行业标准”和“九个安全管理制度”，以强化对行业的管理。

　　二是加强从业人员的管理。如对管理人员的管理，交通运输部规定了专职安全管理人员资格的培训考试。上海目前执行的规章是，安全管理人员要持有交港局培训的证书，强化了安全生产职责，加强了对从业人员的管理。

　　三是推进安全生产标准化建设。现在上海市交港局已经做了动员，上海市道路危险货物运输行业协会也为广大企业做了相关辅导。目前三类高危企业年底要进行申报。

　　四是开展安全评估工作。交通运输部2号令提出要开展安全评估，想通过安全评估促进和提高企业的管理水平。我们协会也参加了多次课题组的讨论，参加了交通运输部安全评估的意见以及考核的指标体系制定。

　　五是研究危险品运输车辆的技术标准。现在危险品运输