——访中国交通运输协会能源物流产业联盟主席郭敏杰

　　物流业步入转型升级新阶段

 

　　记者：我国物流业的发展大概经历过几个阶段？主要出台了哪些相关政策？

 

　　郭敏杰：我国物流说是起步比较晚，但时间也不短了。上世纪八十年代，随着改革开放的深入，国内出现了很多运输车队，成本高，效率低。从上世纪90年代中期国家开始重视，市场也有所进展，真正有了物流的概念，也就是从纯粹的“运输”概念提升到“物流”的高度。

 

　　2001年3月1日，原国家经贸委、铁道部等六部委出台 《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，这是我国在国家层面出台的第一个关于现代物流的政策。意见指出我国现代物流发展正处于起步阶段，与先进国家相比尚有很大差距，但市场潜力和发展前景十分广阔。

 

　　2004年8月5日，国家发展改革委等九部委出台 《关于促进我国现代物流业发展的意见》。经过几年的探索发展，我国物流业出现了新的变化，所以这次提出了很多具有针对性的切实有效的措施，比如鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，利用专业物流企业承担。

 

　　此外，鉴于现代物流是一个新兴的复合性产业，涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业，政策上关联许多部门，为加强综合组织协调，我国建立了由国家发展改革委牵头、商务部等有关部门和协会参加的全国现代物流工作协调机制。目前，全国现代物流工作部际联席会议的成员包括13部委以及中国物流与采购联合会、中国交通运输协会共15个单位。

 

　　从2005年以后我国物流业进入较快的发展时期。但由于物流基础设施、信息化建设等方面起点低，所以呈现小、散、乱等特点，全国各地都遍布物流公司，有的代理商就一台电脑也敢挂牌，光是河南省当时就有30多万家物流公司。但在此过程中，一些在现代物流技术及管理理念上有突破的企业脱颖而出。

 

　　经历了近10年的发展，2009年3月13日，国务院发布《物流业调整和振兴规划》，物流业成为我国十大重点产业之一。

 

　　《物流业调整和振兴规划》将大宗商品工程纳入重点工程，要求加快煤炭物流通道建设，以山西、内蒙古、陕西煤炭外运为重点，形成若干个煤电路港一体化工程，完善煤炭物流系统；同时加大投资力度，加快建设“西煤东运”工程。

 

　　《物流业调整和振兴规划》规划期为2009～2011年。于是就有了2011年8月19日国务院办公厅正式公布的 《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，切实减轻物流企业税收负担摆在了第一位。

 

　　也是在2011年，国家发展改革委、国家能源局启动了煤炭物流发展规划编制工作，并于2013年12月30日出台《煤炭物流发展规划》。

 

　　经过这么多年的快速发展，我国现代物流产业体系初步形成，物流业已步入转型升级的新阶段。今年10月4日，国务院正式发布 《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》（以下简称中长期规划），以进一步推动我国物流业健康发展。

 

　　这对我国物流产业的发展影响巨大。　　  记者：中长期规划何以影响巨大？郭敏杰：中长期规划从起草到正式出台历时三年左右，期间仅全国现代物流工作部际联席会议就讨论了三次。中长期规划把物流业发展过程中暴露出来的很多问题做了透彻的分析，比如物流成本高、效率低，又比如条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破。

 

　　在分析了我国物流业的发展现状与面临的形势后，中长期规划提出了物流业发展的总体要求，对发展重点、主要任务、重点工程等方面做了全面部署，也提出了加快推进物流管理体制改革、规范市场秩序、完善扶持政策、拓宽投资融资渠道等多方面的保障措施。也就是说，既高屋建瓴，又落到实处。

 

　　中长期规划的出台意味着发展现代物流已经上升到国家战略层面。中国加入世贸组织后，国际物流巨头进入了中国抢占市场，所以我们也要培育自己的物流企业，使之具有国际竞争力。

 

　　到目前为止，我国物流业发展水平和国外发达国家相比还存在很大的差距。经济结构不一样是重要影响因素，但国内物流业装备及管理现代化水平低、效率效益和发达国家有落差也是客观事实。

 

　　煤炭物流占比高但发展滞后

 

　　记者：2009年 《物流业调整和振兴规划》就提到要加快煤炭物流通道建设，那么我国煤炭物流经历了怎样的发展过程？

 

　　郭敏杰：2010年前后，我们在和企业交流时，发现他们已经不满足于运输车队的粗放模式，也有了进一步整合运输、仓储等过程的煤炭物流的萌芽。之后，神华、冀中能源等煤炭企业就开始整合自己的供应链，将比较分散的运输、仓储、采购等进行整合，形成物流链，培育大型物流集团。

 

　　中国物流行业高速发展期已经过去了，未来十年就是整合的过程。唯有整合，才能提高效率、降低成本，创造效益，尤其2012年下半年后煤炭市场不景气，煤炭企业更加重视物流。这是第三个利润源。买方市场的情况下，做加法已经行不通了，只能做减法，比如减少物流成本。

 

　　此前，煤炭物流有两个认识误区。

 

　　第一，认为煤炭属于大宗能源商品，其运输是国家宏观调控的，但我们认为必然要市场化，而之前的物流结构是无法支撑的。2010年之前，我国的危险品物流、冷链物流、食品物流、电子产品物流等已经非常专业化了，而煤炭物流却显得非常滞后。

 

　　第二，局部意识浓。比如有些地方修建高速公路作为煤炭物流通道，这种导向是不对的。从局部来说，那里煤炭运不出去，通过高速公路运输看起来是解决了问题，但从大局上讲，却不科学，也不合理。

 

　　记者：煤炭物流在全社会物流中占了多大比重？

 

　　郭敏杰：从运输量来看，铁路货物运输占全社会物流中转量的24%左右，且以大宗能源物资为主，煤炭是大户，占到近一半。煤炭运输还有两个领域，一个是公路汽运，尽管不合理，却是客观事实，有的运距还非常长；另一个就是航运，包括近海、内河的煤炭运输，比例也不低。粗略估计，整个煤炭物流占全　  社会物流的比重在1/4以上。

 

　　记者：由于种种原因，我国生产流通企业被迫自建物流，而现代物流则要求提升专业化水平，发展第三方物流。煤炭物流企业大多脱胎于煤炭企业，是否也可视为第三方物流？

 

　　郭敏杰：专业化第三方物流是现代物流的基础。物流必须从生产制造中独立出来，作为独立的体系，才能适应现代物流的要求，实现自我发展、自我提升。过去物流机构只是为生产服务的附属机构，怎么去提升管理水平和效益效率，又怎么跟得上国际化先进水平？所以早在2001年3月1日出台的《关于加快我国现代物流发展的若干意见》就鼓励工商企业积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和重组。这样才能在管理理念、信息手段等方面实现现代化、专业化，具备提升的条件。

 

　　煤炭物流大多数是类似神华物资集团这种模式，物流公司最早都是为母公司的煤炭运销服务，当然，不一定要从集团脱离出去，因为它在集团内部也完全是市场化运作，也可以面向社会服务。当然也有委托第三方物流的。

 

　　降低2个百分点突破口在煤炭物流

 

　　记者：中长期规划提出，到2020年，我国要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，其中全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右。下降2个百分点意味着什么？物流行业是否要付出很大努力才能做到？

 

　　郭敏杰：要实现降低2个百分点的目标，包括两个层面，一是国家层面创造条件，包括硬件上的基础设施、物流网络，以及治理乱收费等方面的软环境，相关费用不清理，物流成本自然就高，而这是企业无能为力的。二是企业层面的创新，要充分利用现代物流技术、管理理念来提升管理水平，压缩成本。两相结合，就可以衡量我国的物流发展水平。降低2个百分点，是算整个物流成本的大账，而非针对某个　  企业。当然，企业作为自负盈亏的市场主体，更关心物流成本。

 

　　2个百分点是什么概念？2013年我国社会物流总额达到197.8万亿元，2个百分点就是近4万亿元。所以要降低2个百分点难度不小，甚至可以说很大。因为这除了涉及到物流行业本身的发展水平之外，还与国家总体经济结构密切相关。如果运输高附加值的高端产品，相对而言成本的占比自然就降下来了，反之，如果货物运输主体还是以煤炭等附加值低的产品为主，物流成本就很难降下来。

 

　　所以，能否下降2个百分点，要综合考虑国家的总体经济结构以及物流业自身的发展水平。

 

　　记者：那么降低全社会物流成本有哪些突破口呢？

 

　　郭敏杰：如果能将能源等大宗商品特别是煤炭的物流成本降下去，就相当于抓住了降低物流成本的牛鼻子。

 

　　大家知道，煤炭物流各环节税率不统一，不合理收费多，税费重复征收，流通环节费用较高。全社会物流总费用与国内生产总值的比率在18%左右，而煤炭物流成本却高达40%，这还是显性成本，如果算上隐性成本会更高。煤价最高的时候达到上千元，那么物流成本就达到400元左右，这是很要命的。

 

　　2013年，全国煤炭产量36.8亿吨，其中铁路调运量23.2亿吨，主要港口煤炭发运6.69亿吨。体量这么大的大宗商品，物流成本又这么高，对煤企来说，一方面是巨大的压力，另一方面也意味着还有很大的压缩空间，压缩出来的都是利润。

 

　　借鉴国际物流经验实现无缝对接

 

　　记者：国际物流方面有哪些成熟经验值得国内借鉴？

 

　　郭敏杰：一是合理化综合运输，该采用哪种运输形式就采用哪种形式。比如德国汉堡港，大宗资源物资运距在三百千米以上就必须是用铁路运输，其他方式不接收。我们常说铁路、公路、水运、航空、管道这五种运输形式要形成综合运输体系，相互之间的比例要合理。

 

　　怎么个合理法？就是该用铁路运输的时候就用铁路运输，坚决不用其他运输方式，这样才合理，不是人为去划分。比如煤炭，我们要从路网建设到运力方面创造条件，尽量用铁路运输；但一些短途的集运就可以汽运。汽运的一个方向就是用LNG天然气重卡运输，高效环保，真正将煤炭“黑色物流”变为“绿色物流”了。最近陕煤化就联合陕汽采用了这种运输方式。

 

　　二是完善基础设施，铁路与港口实现无缝衔接。国外最典型的例子就是纽约港和波士顿港，铁路到港口不是一条铁路线进去，而是数条铁路像网一样延伸进去，铁路深入到货位上，随到随卸，效率非常高。而我国现在合理的综合运输体系还没有建立，铁路很少深入到港口码头，无法做到无缝衔接。

 

　　第三就是发展铁路重载技术。南非在这方面走在世界前列。动力分散，整体装卸，不用人工卸煤，也不用传送带，几乎无污染。目前，秦皇岛港、黄骅港也都采用了。

 

　　随着中长期规划的实施，在国家的扶持以及物流企业的努力下，我国物流的社会化、专业化水平将进一步提升，物流企业竞争力得到加强，物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅，物流整体运行效率提高，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。